404 - ONU: DOCUMENTO PARA LA ASAMBLEA GENERAL SOBRE LOS NIÑOS

Reanudamos nuestros servicios después de nuestro viaje a Roma para la Asamblea de la Academia Pontificia para la Vida.

ONU: BORRADOR DE DOCUMENTO PARA LA ASAMBLEA GENERAL ESPECIAL DE SEPTIEMBRE

Fuentes: Propias; Proyecto de documento final provisional, A/AC.256/CRP.6, 2-02-01, (original español); UN Wire, 2-02-01; UNITED NATIONS, UNCHR (Comisionado de Derechos Humanos), Press Release, 9º meeting (AM) and Round Up, 2-02-01; Preparatory Committee, for the 2001 Special Session of the General Assembly on the Children's World Summit, Press Release HR/4520, 8º Meeting (PM), 1-02-01, Special Session Should Set New Agenda for Children, Preparatory Committee Told. Aclaración: Las reproducciones de párrafos son exactas con los errores de sintaxis y ortografía de la traducción publicada por la ONU.

Por Elena Brañas

En septiembre tendrá lugar la el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la ONU, llamado Cumbre Mundial de la Infancia. En general el documento podría calificarse de moderado en comparación a lo que estamos acostumbrados a leer. Aunque tiene varios párrafos negativos, en orden a afianzar el proceso de reingeniería social en el que están empeñados los organismos internacionales -uno de los más comprometidos es justamente la UNICEF-, también existen en el documento propuestas aceptables y hasta imprescindibles de plantearse seriamente como son, por ejemplo, los dos Protocolos opcionales a la Convención de Derechos del Niño: uno referido a la utilización de chicos en conflictos armados y otro destinado a penar internacionalmente la pedofilia, la explotación y el tráfico de niños para comercio sexual. Es positivo también en n. 41, trascrito más abajo, como lo son también algunas metas referidas a salud y a alfabetización.

Entre los puntos negativos, consideramos altamente peligroso que el texto una la Convención de la Mujer (CEDAW) con la Convención de Derechos del Niño, es decir el proceso de reingeniría social toma como excusa los supuestos derechos de la mujer y del niño autónomo.

Dice el documento:

"En su resolución 54/93, de 7 de diciembre de 1999, la Asamblea General decidió convocar a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General a fin de examinar el grado en que se hubieran logrado las metas de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia y que en ese período extraordinario de sesiones se contrajeran nuevos compromisos y se considerarán las actividades que se hubieran de realizar en favor de la infancia en el decenio siguiente. En su resolución 55/26, de 20 de noviembre de 2000, la Asamblea General reafirmó estos compromisos y decidió celebrar el período extraordinario de sesiones sobre la infancia del 19 al 21 de septiembre de 2001".

El documento provisional examinado para el segundo período de sesiones del Comité extraordinario, consta de 8 capítulos y 106 páginas. Los mismos son: I. Nuestra visión; II El reto al que debemos responder; III Nuestras oportunidades; IV. Objetivos, metas y reducción de disparidades; V Nuestras tareas: A..- Promoción de los intereses superiores del niño, B.- Necesidad de proteger al niño del abuso y la explotación, C.- Necesidad de concentrar la atención en los principales resultados; VI Nuestras estrategias; VII Vigilancia; VIII Nuestras promesas:

"La sesión final, tercera y sustantiva del Comité Preparatorio tendrá lugar en junio de este año, en la misma se acordará la versión final del documento a presentar ante la Asamblea Especial General, titulado: 'Un Mundo Apropiado para los Niños'". Para mediados del mes de marzo tienen prevista una "revisión", que incorporará al documento, los comentarios y correcciones de las consultas informales hechas por las delegaciones y por las ONG´s. Este documento "casi terminado" es el que se presentará para su aprobación en el mes de junio."La presidente del Comité Preparatorio, Ms. Durrant, dijo que: "la intención del Directorio del Comité es que el documento final se complete en un proceso transparente y abierto que involucre a todos los Estados Miembros en un pie de igualdad. No debiendo existir consultas 'detrás de la escena'. Dando la consideración debida, a los puntos de vista personales de los representantes de jefes de Estado y de Gobierno".

I.- NUESTRA VISIÓN

"7.- Reafirmamos el vínculo indisoluble entre los derechos humanos del niño y de la mujer, y continuaremos tratando de lograr, por una parte, que se dé reconocimiento jurídico a los derechos de la mujer y la niña y, por la otra, que se ponga fin a la desigualdad, la discriminación y los actos de violencia de que ellas son objeto".

II-. EL RETO AL QUE DEBEMOS RESPONDER

"13.-EXISTEN DIVERSAS PRESIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES QUE INFLUYEN NEGATIVAMENTE EN LA FUNCIÓN CRÍTICA QUE CORRESPONDE A LOS PADRES Y LAS FAMILIAS DE VELAR POR EL DERECHO DE SUS HIJOS A CRECER EN UN MEDIO SEGURO Y ESTABLE QUE PROMUEVA SU POTENCIALIDAD. EN LA ACTUALIDAD LAS FAMILIAS ASUMEN DISTINTAS FORMAS Y, EN ALGUNOS CASOS, INCLUSO SON ENCABEZADAS POR LOS PROPIOS NIÑOS. EXISTE UNA NECESIDAD URGENTE DE PRESTAR APOYO A LAS FAMILIAS PARA QUE DEN A SUS HIJOS ENTORNOS SEGUROS Y ESTABLES QUE APOYEN SU DESENVOLVIMIENTO."

III. NUEVAS OPORTUNIDADES

"22.- Hoy el mundo cuenta con un marco normativo, con capacidad en materia de comunicaciones, con conocimientos técnicos y con recursos financieros para satisfacer las necesidades más apremiantes de los niños y velar por sus derechos. La ratificación casi universal de la Convención sobre los Derechos del Niño, SUMADA A TODA UNA GAMA DE OTROS INSTRUMENTOS Y OBLIGACIONES DE DERECHOS HUMANOS, ENTRE ELLOS LA CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER, DEJAN SENTADA CLARA E INEQUÍVOCAMENTE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y DE LA MUJER."

IV. OBJETIVOS, METAS Y REDUCCIÓN DE LAS DISPARIDADES

"33.- En las grandes cumbres y conferencias de las Naciones Unidas celebradas en el último decenio se han apoyado y reafirmado muchos objetivos y metas importantes en favor de la infancia. Hay un amplio consenso internacional respecto de los objetivos de reducir la mortalidad de los lactantes y los niños de menos de 5 años, la mortalidad materna y la malnutrición infantil; de mejorar la educación y el alfabetismo de los adultos; DE LOGRAR LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS; de dar acceso universal al agua apta para el consumo y a servicios apropiados de saneamiento; y de proteger a los niños del VIH/SIDA y de los efectos de los conflictos armados, el trabajo infantil y de la explotación y el abuso sexuales."

"34.- Estos objetivos y metas siguen constituyendo la base para realizar los derechos de todos los niños y adolescentes."

"35.- En la Cumbre Mundial en favor de la Infancia se instituyó una serie de objetivos para el decenio de 1990 y se decidió hacer un examen al respecto al final del decenio. Los objetivos y metas relativos a los niños también se oficializaron en reuniones mundiales celebradas posteriormente. Entre ellos figuran los compromisos contraídos para 2015 durante el examen de los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y en la Cumbre del Milenio. En esta oportunidad nos comprometemos a alcanzar un conjunto de objetivos básicos para el decenio venidero que constituirán hitos en la consecución de medidas para alcanzar objetivos y metas a más largo plazo: a).- Ratificación universal, con carácter de urgencia, de la Convención sobre los Derechos del Niño y ratificación universal, a más tardar en 2003, de sus protocolos facultativos relativos a la participación de niños en los conflictos armados y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía; b).- Revisión de la legislación nacional en todos los países a fin de que guarde plena conformidad, a más tardar en 2005, con las normas de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos; c).- Ratificación universal, a más tardar en 2005, del Convenio No. 182 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la prohibición de las peores formas de trabajo infantil; d).- Ejecución de la iniciativa 20/20, en virtud de la cual se asignan a los servicios sociales básicos por lo menos el 20% de los presupuestos nacionales de los países en desarrollo y por lo menos el 20% de los presupuestos de ayuda de los países donantes; e).-Registro de todos los nacimientos y posesión de certificados de nacimiento por todos los niños, a más tardar en 2010; l).- Reducción en por lo menos un tercio de la tasa de mortalidad infantil y de niños menores de 5 años entre 2000 y 2010; m).- REDUCCIÓN EN POR LO MENOS UN TERCIO DE LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA ENTRE 2000 Y 2010; n).- Eliminación mundial de la poliomielitis, certificada a más tardar en 2005; o).- Inmunización, en cada distrito, de por lo menos el 80% de los niños de menos de 1 año de edad, contra la difteria, la tos ferina, el tétanos, el sarampión y la tuberculosis, inmunización de las mujeres en edad de procrear contra el tétanos, y extensión de los beneficios de las vacunas nuevas y mejoradas y otras intervenciones sanitarias preventivas a los niños de todos los países; p).- Virtual eliminación de los trastornos debidos a la carencia de yodo a más tardar en 2005, y de los debidos a la carencia de vitamina A a más tardar en 2010; q).- Reducción, a más tardar en 2010, del porcentaje de niños de menos de 5 años de edad con retrasos de crecimiento en por lo menos un tercio del nivel del año 2000; r).- Reducción en un tercio, a más tardar en 2010, del número de personas sin acceso a servicios higiénicos de saneamiento y a cantidades suficientes de agua apta para el consumo a precios asequibles; s).- Como una medida para alcanzar los objetivos fijados para 2015 por el Foro mundial de educación, una reducción del 50% de los niños de edad escolar que no asisten a la escuela y un aumento de la matrícula en las escuelas primarias que ascienda por lo menos al 90% de los niños en el año 2010; t).-Logro, por todos los niños, de niveles de aprendizaje establecidos a nivel nacional en materia de conocimientos de aritmética, lectura y escritura y preparación para la vida activa; u).- Paridad de los géneros en el acceso a la educación primaria, a más tardar en 2005."

"41.- CORRESPONDE A LA FAMILIA LA RESPONSABILIDAD PRIMORDIAL EN LO QUE RESPECTA A CUIDAR Y PROTEGER A LOS NIÑOS. TODAS LAS INSTITUCIONES DE LA SOCIEDAD DEBEN RESPETAR Y APOYAR LOS ESFUERZOS DE LOS PADRES Y OTRAS PERSONAS ENCARGADAS DEL CUIDADO DE LOS NIÑOS ENCAMINADOS A LA CRIANZA Y EL CUIDADO DEL NIÑO EN UN MEDIO SEGURO Y FAVORABLE."

"52.- Los derechos del niño deben ocupar un lugar permanente y destacado en el programa de paz y seguridad internacionales. Con tal fin, deben ratificarse y hacerse cumplir cuanto antes el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados. Debe establecerse y aplicarse eficazmente, a nivel nacional e internacional, un sistema de información sobre los casos de violación de los derechos del niño en tiempo de guerra."

"53.- Según vayan adquiriendo la capacidad necesaria, los niños deben participar activamente en las iniciativas de consolidación de la paz y en las políticas y los programas de emergencia y otras políticas y programas de asistencia humanitaria. Ello comprende también su participación en iniciativas encaminadas a promover su salud y nutrición, educación y aprendizaje, recuperación física y psicológica y reinserción social."

"54.- La esclavitud, la servidumbre, la trata de seres humanos, la servidumbre por deudas, los trabajos forzosos u obligatorios y la prostitución infantil no tienen cabida en la sociedad. Con tal fin, deben ratificarse y aplicarse cuanto antes los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, en particular los convenios Nº 138 y Nº 182, sobre trabajo infantil, así como el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Se necesita la acción colectiva a nivel regional para poner fin a la trata transfronteriza de niños y para hacer comparecer ante la justicia a los culpables."

"55.- Deben elaborarse políticas y leyes encaminadas a proteger a los niños de la violencia y la explotación. Ello abarca la promoción de sistemas de justicia de menores que salvaguarden plenamente los derechos del niño."

"61.- Para que todos los niños comiencen la vida en condiciones de seguridad y gozando de salud, los jóvenes, las mujeres y los hombres deben tener acceso a la información necesaria y recibir educación en las responsabilidades comunes que tienen como padres. LAS MUJERES EN EDAD DE PROCREAR DEBEN TENER ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD EN MATERIA DE SALUD REPRODUCTIVA A FIN DE FOMENTAR LOS EMBARAZOS Y PARTOS EN CONDICIONES SALUBRES."

"63.- Las familias, los encargados del cuidado de los niños y los propios niños deben tener acceso a toda la información y los servicios necesarios para fomentar la supervivencia del niño, su desarrollo, protección y participación. Ello debe incluir la prestación de asistencia en esferas tales como el embarazo y el parto, EL ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD EN MATERIA DE SALUD REPRODUCTIVA PARA LA MUJER EN EDAD DE PROCREAR, la nutrición, la lucha contra las enfermedades infecciosas, el cuidado de los niños con discapacidades y la promoción del desarrollo social, emocional cognitivo y espiritual del niño."

"64.- Todos los niños pequeños deben ser inmunizados con todas las vacunas actualmente disponibles para prevenir las principales enfermedades de la niñez. Deben desplegarse especiales esfuerzos a fin de que, para el año 2005, pueda certificarse que se ha eliminado la poliomielitis del mundo. Debe acelerarse la aplicación de vacunas nuevas y mejoradas, que deberán ponerse a disposición del mayor número posible de niños."

"67.- LOS PADRES Y LA FAMILIA SON LOS PRIMEROS MAESTROS DEL NIÑO Y DESEMPEÑAN UN PAPEL FUNDAMENTAL EN SU APRENDIZAJE. Sin embargo, las estrategias para impartir enseñanza básica deben incluir la movilización de todos los miembros de la sociedad, desde la familia hasta el ministro de hacienda, desde la comunidad hasta el gobierno central."

"70.- DEBE DARSE ALTA PRIORIDAD A LA EDUCACIÓN DE LAS NIÑAS. LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS DEBE SER UNA META SUPREMA DE LA ENSEÑANZA. LOS PROGRAMAS DE ENSEÑANZA DEBEN ENCARAR LA DISCRIMINACIÓN DERIVADA DE TRADICIONES CULTURALES, PRÁCTICAS Y ACTITUDES SOCIALES O FACTORES JURÍDICOS Y ECONÓMICOS."

VI. NUESTRAS ESTRATEGIAS

"82.- Hay cinco estrategias principales para la adopción de medidas. La primera consiste en aprovechar la fuerza, la energía y la inventiva de los propios niños y jóvenes. Los niños y los adolescentes pueden contribuir a crear un mundo mejor para todos. Para atender a las necesidades básicas de los niños y para que éstos puedan ejercer sus derechos fundamentales, es necesario que trabajemos no sólo en pro de los niños, sino también con ellos, según su edad y grado de madurez. LOS NIÑOS SON CIUDADANOS CON DERECHOS, SON ASOCIADOS ESTRATÉGICOS Y NO SIMPLEMENTE MIEMBROS DE GRUPOS A LOS QUE SE DESEA LLEGAR."

"83º.- La segunda estrategia consiste en aplicar, en nuestros programas y políticas nacionales, así como en el proceso de adopción de nuestras decisiones, un enfoque centrado en el niño. Los procesos intergubernamentales, ya sea que se refieran a la ayuda, el comercio, la deuda o la paz y la seguridad, deben evaluar la repercusión de las medidas propuestas en relación con el ejercicio por los niños de sus derechos."

"84º La tercera estrategia consiste en promover la eficiencia en la utilización de recursos y una asignación mayor y más equitativa de los recursos destinados a los niños. Para ello se necesitarán instituciones transparentes y responsables, así como una mayor participación de la comunidad."

"85.- La cuarta estrategia consiste en tomar medidas para incrementar la participación. La familia y la comunidad deben participar plenamente en la adopción de decisiones en materia de desarrollo humano. Debe fomentarse y apoyarse la descentralización y la participación de la comunidad a fin de complementar las medidas del Estado."

"86.- La quinta estrategia consiste en fortalecer los vínculos de asociación en beneficio del niño y con el niño. En años recientes la mundialización ha modificado irrevocablemente la relación entre los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Deben promoverse nuevas relaciones de asociación con las organizaciones de la sociedad civil, los medios de información y los propios niños, a fin de fomentar el desarrollo humano, lograr que los niños y las mujeres ejerzan sus derechos y acelerar el progreso."

"Deseamos que la sociedad civil, en particular el sector privado y la comunidad de negocios, participen activamente para contribuir a lograr que los niños ejerzan sus derechos como parte de su responsabilidad social. Las asociaciones entre el sector público y el sector privado son de importancia crítica para mejorar el bienestar del niño, en particular al llevar a los niños los beneficios de los adelantos de la ciencia, la tecnología médica, los métodos interactivos de aprendizaje, la consolidación de la capacidad y las comunicaciones."

"99.- Instamos a las familias, las comunidades, los gobiernos locales, las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones sociales, culturales, religiosas y de negocios y otras instituciones, incluidos los medios de información, a que cumplan un papel activo en el logro de las metas y los objetivos acordados en beneficio de los niños." FIN, 18-03-01