ONU: DIA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN (2) ¿QUÉ SON LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS?.

Fuentes: Vid. número anterior y UN, OIT, Banco Mundial, FMI, PNUD (UNDP), OECD, A Better World for All, New York, 2000; Noticias Globales 331 y 332.

Por Juan C. Sanahuja

El mismo 11 de Julio, Día Mundial de la Población, el Fondo para la Población de la ONU, publicó un folleto titulado: "Potenciando el papel de la mujer. Salud Reproductiva: vínculos a lo largo del ciclo de la vida". El folleto da por supuesto el consenso internacional (universal) "logrado en la IV Conferencia Internacional sobre la Mujer de Beijing (1995), en lo que se refiere al 'empoderamiento' de las mujeres y a terminar con la desigualdad de género". El informe también examina los problemas relativos a la salud reproductiva y a otros "derechos" que "deberían ejercitar" las mujeres a lo largo de sus vidas, (UNFPA Release, 3-7-00). (Recordemos que para la Organización Mundial de la Salud (OMS-WHO), la salud reproductiva y sexual, incluye el aborto legal; vid. Noticias Globales 332).

El folleto del Fondo para la Población dice en su intriducción: "En muchas conferencias internacionales, regionales y nacionales se ha reconocido que potenciar el papel de la mujer es un derecho humano básico, y que también es imprescindible para el desarrollo nacional, la estabilización de la población y el bienestar en todo el mundo. La salud reproductiva y sexual y los derechos reproductivos y sexuales son esenciales para potenciar el papel de la mujer y para todas las cuestiones relativas a la calidad de la vida, sobre todo en lo concerniente a la participación social, económica, política y cultural de las mujeres".

"Potenciar a la mujer fue una meta central en materia de políticas, tanto en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, 1994) como en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing 1995). En ambas conferencias se reconoció y afirmó que la salud reproductiva es un medio indispensable para potenciar a la mujer. Asimismo, se destaca el "potenciamiento" de la mujer en los acuerdos concertados en otras importantes conferencias internacionales, regionales y nacionales celebradas en el pasado decenio. Entre ellas la Cumbre Mundial de la Infancia, en 1990; la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, en 1993; la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, en1995; la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, en 1996; Hábitat II, en 1996, y el examen al cabo de cinco años de la ejecución del Programa de Acción de El Cairo (El Cairo+5), en 1999". (…)

"Este informe, una contribución al examen de los adelantos logrados en la aplicación de la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, (Beijing+5), trata de la salud reproductiva y sexual y de los derechos reproductivos y sexuales como componentes necesarios y de importancia vital para potenciar el papel de la mujer a lo largo del ciclo de la vida".

"¿Qué son los derechos sexuales y reproductivos?"

"En los últimos años, se ha ampliado considerablemente la comprensión internacional acerca de los derechos sexuales y reproductivos. En el Programa de Acción de El Cairo y en la Plataforma de Acción de Beijing se reconoce que los derechos sexuales y reproductivos son partes inalienables, integrales e indivisibles de los derechos humanos universales". (…)

"Los derechos sexuales y reproductivos también son la piedra angular del desarrollo. Para conquistar las metas de un desarrollo sostenible y equitativo es preciso que las personas estén en condiciones de controlar sus vidas sexuales y reproductivas. Entre los más importantes derechos sexuales y reproductivos figuran los siguientes:

-Salud reproductiva y sexual como componente de la salud en general, a lo largo de todo el ciclo de la vida, tanto de los hombres como de las mujeres;

-Adopción de decisiones reproductivas, inclusive la opción voluntaria en lo relativo al matrimonio, la formación de la familia y la determinación del número y espaciamiento de los hijos y del momento de tenerlos; y el derecho de disponer de acceso a la información y los medios necesarios para ejercer una opción voluntaria;

-Igualdad y equidad para hombres y mujeres, a fin de posibilitar que los individuos hagan opciones libres y bien fundamentadas en todas las esferas de la vida, libres de discriminación por razones de género;

-"Seguridad sexual y reproductiva, inclusive la protección contra la violencia y la coacción sexuales, y derecho a la vida privada". (…)

"Los derechos sexuales y la salud sexual no son meras cuestiones de índole individual, sino que pueden tener efectos directos sobre la economía de un país".

"Los derechos sexuales abarcan "los derechos humanos de la mujer (…) a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva, y a decidir libremente respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coacción, la discriminación y la violencia". (Plataforma de Acción de la Conferencia Mundial sobre la Mujer, párr. 96)".

Como colofón del Día Mundial de la Población, los "profetas" de los derechos reproductivos y sexuales, iniciaron una multimillonaria campaña de 5 años, urgiendo al Congreso y al pueblo norteamericano para que aumenten el acceso a la salud reproductiva y la contracepción en todo el mundo. Sostenidos económicamente por la Fundación David and Lucile Packard, media docena de grupos de mujeres y ecologistas planean difundir en el mundo que "el control de natalidad es la clave para salvar a madres, a niños y al planeta".

Sarah Clark, directora del programa de población de esa fundación, anunció la campaña PLANETA, cuyo lema es que la planificación familiar puede salvar cerca de 3 millones de vidas de niños por año y alrededor de 600.000 mujeres que mueren cada año de complicaciones por el embarazo y el nacimiento. Se utilizará la televisión, los otros medios de comunicación para mobilizar el apoyo de los ciudadanos. También han previsto una intensa acción de lobby sobre los legisladores, (Associated Press, 11-7-00).

En el diario Karachi DAWN, dijo en su editorial del 11 de julio: "el tema del día de la población es 'Salvando las vidas de las mujeres', reconoce el hecho que la tasa de fertilidad está en directa proporción con la mortalidad materna. En consecuencia, pocos y bien espaciados embarazos conducen a la salud y al bienestar de las madres. Esto será el gran incentivo para familias planificadas y más pequeñas. El bienestar de las mujeres en cualquier sociedad tiene una relación directa con sus programas de población".

Por otro lado, recordemos que en la sesión especial de la Asamblea General de la ONU, llamada Copenhague+5 (Noticias Globales 331) se presentó el informe "A Better World for All" (Un mundo Mejor para Todos) en el que se trazan líneas de acción para la erradicación de la pobreza a nivel mundial. El informe, firmado por Kofi A. Annan, Secretario General de la ONU; Donald J. Johnston, Secretario General de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD); Horst Köhler, Director del Fondo Monetario Internacional (FMI-IMF); y James D. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial (BM-WBG), dedica, además de las referencias a salud reproductiva y sexual en los capítulos de educación, salud materna y género, un capítulo especial a la Salud Sexual y Reproductiva. FIN, 26-7-00

ONU: DIA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN (1). DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE LAS MUJERES.

Fuentes: Propias; UN Wire, 11-7-00; UNFPA Release,11-7-00; Karachi DAWN, 11-7-00; UN Release, 7-7-00; Associated Press, 11-7-00; UN Press Release, SG/SM/7486, POP/776, 10-7-00; UNFPA, "Potenciando el papel de la mujer. Salud Reproductiva: vínculos a lo largo del ciclo de la vida", New York, 3-7-00.

Por Juan C. Sanahuja

(Este artículo ocupará tres números del boletín).

El 11 de julio, la ONU celebró el DIA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN, con el lema "Salvar las vidas de las mujeres". Como en todo este último tiempo, el imperialismo contraceptivo apareció bajo el disfraz de los derechos de las mujeres. Recogemos gran parte de los discursos oficiales porque son buen ejemplo del cinismo de algunos altos funcionarios de la ONU.

La directora ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Población (UNFPA-FNUAP), Nafis Sadik, con el tono de tragedia que la caracteriza, urgió a los países ejecutar políticas para salvar a las mujeres de su principal agresor: el niño no-nacido.

En su discurso, Sadik dijo: "En cualquier lugar del mundo, las vidas de las mujeres están llenas de riesgos. Cada minuto una mujer muere como resultado del embarazo; muchas más sufren enfermedades o lesiones. El embarazo en las jóvenes acarrea grandes riesgos. Las niñas entre 10 y 14 años son cinco veces más proclives a morir a causa del embarazo que las mujeres entre los 20 y los 24 años. Las mujeres tienen más riesgo de contraer HIV y otras enfermedades de transmisión sexual. Las mujeres infectadas por HIV en África superan en 2 millones el número de hombres infectados. La violencia cobra más vidas que el cáncer durante los años reproductivos de las mujeres; una mujer de cada tres experimenta violencia en algún momento de sus vidas. En las emergencias, las mujeres toman la responsabilidad de los miembros más jóvenes y viejos de la familia. Pero ellas mismas tienen poca protección: las mujeres en las emergencias corren un mayor riesgo de violencia. Muchas mujeres no tienen la libertad de hacer elecciones que dirijan sus vidas. Son pobres, el 60% de la población mundial son mujeres y niñas. Tienen poca educación: 2/3 de los analfabetos son mujeres. Y sobre todo sufren carencias en el cuidado de la salud: 350 millones aún no tienen acceso a los servicios de salud reproductiva. (…) Mejor educación y servicios de salud, incluyendo la salud reproductiva, darán a las mujeres mayor poder para decidir. Una mujer que controla su propia vida, es una mujer menos expuesta al riesgo. (…) En este Día Mundial de la Población cada uno de nosotros debemos comprometernos para salvar las vidas de las mujeres: por nosotros, por nuestras comunidades, por nuestro mundo". (UNFPA Release, 11-7-00)

El presidente de la Asamblea General de la ONU, Theo-Ben Gurirab, de Namibia, dijo: "hay estadísticas horrendas, los cambios deben acelerarse. Para que esto suceda, una gran parte de la responsabilidad descansa en los hombres. Como miembros de la comunidad y líderes nacionales, pueden remover muchos de los obstáculos que paralizan el camino de las mujeres. Como trabajadores de la salud o educadores, pueden asegurar que las mujeres y las niñas tengan acceso a los mejores servicios; y como maridos y padres, pueden responsabilizarse personalmente para asegurarles respeto y seguridad a las mujeres, tanto dentro como fuera de las familias". Siguió señalando que algunos logros daban motivo para celebrar, por ejemplo, que "aunque la familia humana continuaba aumentando, las familias individuales eran más pequeñas", y, por eso, "su salud mejoraba"; y, además, "debemos festejar que en los países en desarrollo, las mujeres tienen la mitad de los niños que en la generación de 1945". Además agregó que celebra que la mortalidad infantil haya caído en dos tercios, y la esperanza de vida haya aumentado a más de 60 años desde la misma fecha. (UN Release, 7-7-00).

En su discurso el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, afirmó que la salud sexual y reproductiva es parte esencial de los derechos humanos universales.

Sus palabras fueron: "En el comienzo de un nuevo siglo, es más obvio que antes que la humanidad necesita estabilizar sus números de crecimiento. Con una población mundial de más de 6 mil millones, el desafío que se nos presenta es claro: encontrar caminos que ayuden a los pueblos del mundo a vivir en paz y dignidad, y asegurar que los individuos -especialmente las mujeres- sean capaces de tomar decisiones informadas acerca del tamaño de sus familias".

"Cada ser humano aspira a la salud, la seguridad y la dignidad. Esta es la esencia de los derechos humanos universales. Y para que el mundo pueda llegar a esto, es que la salud sexual y reproductiva son una parte esencial de estos derechos". (N. de la r.: En pocas palabras, Annan afirma que los anticonceptivos solucionarían todos los problemas de la persona y de universo. Los anticonceptivos asegurarían la paz y la prosperidad universales. Serían algo así como el elixir de la felicidad).

"Todos conocemos la angustia de las personas que pierden a su mujer o a su madre en el parto, porque carecen del cuidado apropiado. O de las adolescentes que ven frustradas sus opciones en la vida porque quedaron embarazadas y no pueden terminar la escuela. De la mujer que sigue teniendo niños aún sabiendo que su salud está en riesgo. O de las refugiadas que han sido violadas pero están muy avergonzadas o muy asustadas para pedir ayuda".

"Entender mejor los problemas de las mujeres llevará a un cambio real en la vida diaria de millones de personas. Las mujeres ahora tienen elecciones más amplias, y pueden tomar decisiones fundamentales acerca de sus propias vidas. Pero aún hay mucho por hacer. Demasiadas niñas no tienen las mismas oportunidades de educación que los chicos. Demasiadas mujeres aún no pueden elegir cuando o sí quieren embarazarse. Demasiadas mujeres son víctimas de la violencia sexual, especialmente durante los conflictos armados. Demasiadas mujeres recurren a los abortos que no son seguros. También muchas estás sujetas a la mutilación genital y a otras prácticas tradicionales dañinas".

"Tenemos claro que queda un largo camino por recorrer. Pero los programas de población marcan la diferencia. Sin ellos, la población mundial sería mucho más grande. Muchas sociedades estarían menos desarrolladas social y económicamente. Y lo más importante, millones de familias alrededor del mundo serían menos saludables, prósperas y esperanzadas."

"Apropiadamente este año el Día Mundial de la Población coincide con la Conferencia Mundial del SIDA que celebra en Durban, Sud África. Las lecciones que hemos aprendido acerca de los efectos beneficiosos de una mejor educación y un mejor cuidado de la salud para frenar el crecimiento de la población también se pueden aplicar para controlar el SIDA. Si las mujeres y los hombres son libres para tomar sus propias decisiones, ellos se protegeran a sí mismos en contra del virus."

"Y también, en este primer Día Mundial de la Población del siglo XXI, debemos seguir construyendo sobre los progresos que logramos. Debemos llevar nuestras energías y habilidades para sostener la lucha para salvar las vidas de las mujeres y hacer este nuevo siglo, el mejor para todos". FIN, 25-7-00

LA DECLARACIÓN DE PANAMÁ: DESTRUIR LA FAMILIA.

Fuentes: Propias. Vid. Noticias Globales 229, 314, 319, 321, 327 y 329.

En mayo de este año los ministros responsables de políticas sobre la mujer de Iberoamérica, firmaron la Declaración de Panamá, documento que será tratado en la Cumbre Iberoamericana prevista para noviembre. La Declaración, que el Consejo Nacional de la Mujer en Argentina publica en el apartado nuevas convenciones y acuerdos internacionales, es una muestra más de la tendencia totalitaria que apunta a destruir la familia.

No sería de extrañar que aunque no sea tratada en la Cumbre -lo que es desde ya difícil-, los grupos feministas insistan en incluirla en futuros documentos internacionales de mayor importancia, como pasó este año con el Consenso de Lima.

Sintetizamos la publicación del Consejo Nacional de la Mujer:

Convenciones y acuerdos internacionales

La Presidenta del Consejo Nacional de la Mujer, Carmen Storani, firmó junto a sus pares de 20 países iberoamericanos una declaración en el marco de las reuniones preparatorias de la X Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. Las representantes acordaron instar a que se intensifiquen los esfuerzos para eliminar las inequidades y desigualdades a que aún están sujetas las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres en los paises de la región.

VI ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE MINISTRAS(OS) Y RESPONSABLES DE LAS POLITICAS DE LAS MUJERES, Ciudad de Panamá, 4 y 5 de mayo del 2000

DECLARACIÓN DE PANAMÁ

Las(os) Ministras(os) y Responsables de las Políticas de las Mujeres de los países Iberoamericanos, reunidas(os) en el VI Encuentro Iberoamericano realizado en Panamá, República de Panamá, los días 4 y 5 de mayo de 2000, en el ámbito de la preparación de la X Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, que se celebrará en la ciudad de Panamá, los días 17 y 18 de noviembre de 2 000, bajo el lema "Unidos(as) por la Niñez y la Adolescencia, base de la Justicia y la Equidad en el Nuevo Milenio", luego de un amplio y enriquecedor debate sobre la situación y retos que enfrentan las niñas, adolescentes y mujeres de Iberoamérica, presentan las siguientes conclusiones y propuestas a las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, para que sus recomendaciones formen parte del debate político de la Cumbre.

CONSIDERANDO QUE:

PRIMERO: La consolidación de los Estados de Derecho, el afianzamiento del sistema democrático y la construcción de una cultura de paz en Iberoamérica requiere de la voluntad y el compromiso de las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, para eliminar todas las inequidades y desigualdades a que están aún sujetas las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres, así como de la democratización de las relaciones al interior de las familias.

SEGUNDO: la ratificación por los países de la comunidad iberoamericana de la Convención de los Derechos del Niño, de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, y de otros instrumentos internacionales y regionales en esta materia, como en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, así como La adopción de la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, han permitido avanzar en la aplicación y ejercicio de los derechos humanos. Sin embargo, aún persisten discriminaciones e inequidades que obstaculizan el pleno desarrollo y el empoderamiento de las mujeres, adolescentes y niñas en el ejercicio de todos sus derechos.

TERCERO: Los niños, las niñas y adolescentes se reconocen como sujetos de derechos. Es necesario que se posibilite su realización como ciudadanas y ciudadanos dentro de una cultura universalizadora de los derechos humanos. (…)

QUINTO: Los países de Iberoamérica realizan grandes esfuerzos para combatir la pobreza y sus consecuencias, las cuales representan un desafío y un reto para la paz, la gobernabilidad, la justicia social, y el derecho a la vida de las personas.

SEXTO: En los Estados Iberoamericanos se ha avanzado en el aumento de la cobertura de educación pre-escolar y escolar incluyendo los conocimientos tecnológicos, no obstante subsiste una importante brecha en el acceso y permanencia de las niñas, adolescentes y mujeres a las oportunidades, conocimientos, avances científicos y tecnológicos que se traducen en inequidades sociales y de género. (…)

OCTAVO: Las normas de protección a la niñez y la adolescencia se han incluido en los más altos niveles de las políticas públicas para garantizar la equidad y la justicia social. Sin embargo, se requiere seguir impulsando el cumplimiento de las mismas. (…)

DÉCIMO: La mortalidad materna todavía es un serio problema de salud pública en la mayoría de los países de la Región.

UNDÉCIMO: La prevalencia del embarazo en adolescentes y la paternidad y maternidad temprana afectan el desarrollo y la integración social de las personas adolescentes, en particular de las mujeres y constituye un serio riesgo para la vida y la salud de las mujeres adolescentes y sus hijos, así como una seria amenaza para su educación y una consecuencia estructural que impide romper la subordinación de género y el círculo intergeneracional de la pobreza.

DUODÉCIMO: La amenaza de VIH/SIDA y otras infecciones de transmisión sexual demandar impulsar y fortalecer los programas de educación en salud sexual y reproductiva con perspectiva de género desde tempranas edades y fortalecer el acceso a los servicios de salud, los cuales deben ser confidenciales y brindarse con calidez, que tenga en cuenta las necesidades diferenciadas y específicas de las/os adolescentes.

DÉCIMO TERCERO: Las familias, las escuelas y las comunidades deben ser escenarios privilegiados y participativos de las niñas, niños y adolescentes, asegurando que se conviertan en espacios cada vez más democráticos e inclusivos.

DÉCIMO CUARTO: Los sistemas de registros estadísticos desagregados por sexo y los indicadores construidos con perspectiva de género permiten conocer la situación real de niños, niñas y adolescentes en temas tradicionales y emergentes así como visibilizar los problemas que enfrentan, como base para la formulación de políticas públicas, selección de estrategias y diseño de programas. (…)

INSTAMOS A LAS JEFAS Y JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO PARA QUE INTENSIFIQUEN LOS ESFUERZOS DIRIGIDOS A:

(…)

2.Adoptar medidas tendientes a incorporar en la elaboración de los presupuestos nacionales indicadores de género que garanticen, en el diseño y evaluación de las políticas económicas y sociales, una mejor distribución y eficiencia de los recursos públicos. (…)

4.Diseñar Sistemas de Registros Estadísticos con indicadores específicos que den cuenta de los problemas particulares de la niñez y adolescencia desagregados por sexo, zona de residencia, etnia, según su ciclo de vida y etapas específicas de desarrollo: infancia, niñez y adolescencia. (…)

6.Adoptar en los Ministerios de Educación medidas que, por un lado, garanticen el derecho de las niñas, adolescentes y las jóvenes embarazadas a permanecer en el sistema educativo sin discriminaciones, hasta el término de sus estudios y, por otro, que aseguren el cuidado y protección integral de la propia niña, adolescente y joven así como la de sus infantes durante este proceso.

7.Asegurar que en todos los planes, programas y proyectos en el sector salud, se garanticen la información, el acceso, integralidad, especificidad y calidad de los servicios a las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres en sus diferentes niveles de atención, y se pongan en ejecución mecanismos de seguimientos que permitan contar con información oportuna; así como sobre la mortalidad materna e infantil.

8.Incorporar en los sistemas educativos, escolar y no escolar, programas de educación de la sexualidad que fomenten conductas sexuales responsables, incluidas la paternidad y maternidad responsables; la democratización de la vida familiar en igualdad y equidad de género; la prevención del embarazo temprano y de las ETS y VIH/SIDA.

9.Adoptar las medidas tendientes a prevenir, sancionar y erradicar la violencia en todas sus formas hacia las niñas, los niños, adolescentes y mujeres, involucrando la participación de todos los sectores concernidos que apunten al establecimiento de un sistema integral, intersectorial e interinstitucional de atención permanente en la lucha contra la violencia en todas sus formas.

10.Adoptar las medidas tendientes a prevenir, sancionar y erradicar la violencia sexual y sus distintas manifestaciones; la trata de las mujeres y niñas y niños ara el comercio sexual, así como los temas de la prostitución forzada, la violación, el abuso sexual, el incesto y el hostigamiento sexual, entre otros.

11.Retomar los estudios sobre la magnitud, características, causas y efectos de la violencia contra las niñas, las adolescentes y las mujeres; del incesto; la adopción de niños y niñas con fines de comercio y venta de órganos, que permitan contar con mayores y mejores conocimientos para sustentar políticas públicas de prevención, atención, protección y erradicación, que conlleven el establecimiento de perfiles singulares de manifestación del fenómeno en cada sociedad de acuerdo a sus características sociales, culturales, políticas y económicas particulares.

12.Mejorar los procedimientos y mecanismos para que se cumplan efectivamente las medidas y leyes en materia de pensión alimentaria para hijas e hijos, garantizando la aplicación de las sanciones o incluyéndolas en el caso en que se contemplen.

13.Fomentar en las niñas, niños y adolescentes la conciencia, conocimientos y ejercicio de sus derechos humanos y la importancia de su participación en la vida social, cultural, económica y política. (…)

15.Mejorar el desarrollo de políticas públicas para la atención de niñas y niños desde su nacimiento hasta los cinco años, cuyo cuidado aún depende del esfuerzo individual de sus madres, lo que incide tanto en el crecimiento y desarrollo temprano de niñas y niños, como en las opciones de participación social de sus madres.

16.Realizar estudios que permitan la incorporación de indicadores que posibiliten visibilizar el trabajo no remunerado de las mujeres, incluyendo el doméstico en las cuentas nacionales.

17.Implementar políticas y realizar acciones inmediatas para erradicar todas las formas de explotación y trabajo infantil y para sancionar la explotación económica y laboral de las niñas y niños.

18.Promover la creación o fortalecimiento de un sistema integrado de información, que incorpore la perspectiva de género y generacional en la construcción de sus indicadores sociales.

19.Fortalecer técnica y financieramente los Mecanismos Nacional y Oficinas Gubernamentales de la Mujer para el efectivo cumplimiento de sus funciones y de los compromisos internacionales asumidos en materia de igualdad y equidad de género de niñas, adolescente y mujeres, así como para el establecimiento de canales de información e intercambio al respecto.

20.Continuar y fortalecer el sistema de seguimiento y evaluación por parte de los Mecanismos Nacionales de los gobiernos, del Plan de Acción de la IV Conferencia Mundial de la Mujer y sus compromisos ulteriores, garantizando la participación de los mecanismos nacionales de la mujer.

21.En materia de Cooperación Internacional, apoyar el desarrollo de las siguientes áreas prioritarias: Estrategia para garantizar el cumplimiento al derecho al nombre y a la nacionalidad establecida en la Convención de los Derechos del Niño; Educación Integral para niñas y niños menores de seis años; Disminución de la mortalidad materna, infantil y embarazo precoz; Mecanismos para la movilización y vigilancia participativa del cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño; Políticas Públicas para el fortalecimiento de las familias en el marco de los derechos de la mujer, niñas, niños y adolescentes.

1.Incluir los Mecanismos Nacionales de la Mujer dentro de la Secretaría Pro-Témpore de cada país sede para que este sea el encargado de vigilar que exista el tema de la mujer y la perspectiva de género en las Declaraciones de cada Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Agradecer y reconocer al Gobierno de la República de Panamá la hospitalidad y atenciones brindadas durante el desarrollo de este VI Encuentro Iberoamericano de Ministras, Ministros y Responsables de las Políticas de las Mujeres, muy especialmente a la Excelentísima Señora Presidenta Mireya Moscoso quien es motivo de orgullo para las mujeres iberoamericanas por llegar a ocupar la más alta magistratura en este país.

Esta declaración es aprobada por consenso por las delegadas y los delegados de los siguientes países.

Argentina, Carmen Storani; Bolivia, Carlos E. Bejar Molina; Brasil, Pedro Pablo Assumpcao; Colombia, Nazly Lozano Eljure; Costa Rica, Gloria Valerín Rodriguez; Cuba, Vilma Espín Guillois; Chile, Kareen Herrera Sparza; Ecuador, Lola Villaquirán de Espinosa; El Salvador, Jenny de Coto; España, José Gómez de Aranda Villén; Guatemala, Berta Hilda Marroquín de Alcántara; Honduras, María Martha Díaz Velásquez; México, Guadalupe Gómez Maganda; Nicaragua, Amalia Frech; Panamá, Alba Tejada de Rolla; Paraguay, Ana María P. de Flecha; Perú, Alfredo Castro; Portugal, Ana Luzia Reis; República Dominicana, Gladys Gutiérrez; República Oriental del Uruguay, Bruno Faraone; Venezuela, Inocencia Orellana Hidalgo. FIN, 20-7-00

ONU-OMS: LA SALUD REPRODUCTIVA INCLUYE EL ABORTO LEGAL, ASEGURANDO EL ACCESO DE LAS MENORES Y PROHIBIENDO LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA.

Fuente: Bulletin of the World Healt Organization, 2000, 78 (5), págs. 569, 580,581, 582, 583 y sigs. Vid. Noticias Globales 25, 73, 74, 198, 203, 216, 269, 301, 310, 319 entre otros.

Por Elena Brañas

Publicamos una síntesis de algunas páginas del último número del boletín oficial de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Leyéndolo no quedan dudas que las leyes de salud reproductiva son la antesala de la legalización del aborto quirúrgico y que, además, la abolición de los derechos de los padres de familia y del derecho a la objeción de conciencia de los agentes sanitarios, son objetivos de las políticas de la ONU.

En el editorial del Boletín Nº 78 (5), pág. 569, de la OMS-WHO, bajo el título "Salud Reproductiva: ampliando los horizontes", refiriéndose a la salud reproductiva se dice:

"Desde que el concepto de salud reproductiva fue impuesto en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo de El Cairo en 1994, se sigue debatiendo cuales son sus límites. Claramente la salud reproductiva se refiere de la prevención y el tratamiento de las enfermedades, pero también a las funciones normales como el embarazo o el nacimiento. Su finalidad es la reducción de los problemas que provoca el embarazo -incluyendo las muertes y enfermedades maternas, las complicaciones del aborto, las hemorragias, las muertes en los partos y las muertes de los neonatos-, y también la de dar posibilidad a la gente de tener relaciones sexuales seguras y que sean ellos los que decidan si quieren y cuando quieren tener niños". (…)

"Pero pensamos que esto no cubre el espectro total de este nuevo concepto, por esto en uno de los artículos de este Boletín, presentamos algunos de los componentes básicos de la salud reproductiva: la planificación familiar, el aborto, la morbi-mortalidad materna, la mortalidad peri-neonatal, las infecciones transmitidas sexualmente (…)".

El artículo al que se refiere el editorial, bajo el título "Hacer los abortos seguros: un objetivo de buenas políticas y prácticas de salud pública", dice: (…) "Los embarazos no planeados y no-deseados, constituyen una seria responsabilidad para la salud pública. (…) Aún en países donde la prevalencia de los contraceptivos es muy alta, existen embarazos no-planeados y abortos. (…) Hacer el aborto legal es un pre-requisito esencial para hacerlo seguro.(…) Buenas políticas y leyes sobre el aborto, agregadas a buenos instrumentos legales, son un medio de control de la fertilidad, porque las mujeres necesitan el aborto".

"Esto significa que aceptamos las limitaciones de la contracepción y del uso de los anticonceptivos en el ejercicio por parte de las mujeres del derecho a decidir el número y el espaciamiento de sus niños". (…)

"Por otro lado, uno de nuestros estudios comprobó que los servicios de aborto legal -donde existen-, son inaccesibles para las niñas en edad escolar, entre las que ocurren más de la mitad de las muertes por aborto, porque los proveedores no respetaban su confidencialidad". (…)

"Para hacer el aborto seguro, las leyes restrictivas necesitan ser anuladas, enmendadas o reemplazadas, las tradiciones y, en algunos casos, las leyes religiosas deben contemplar los cambios legales. Los países tienen tres caminos principales para este fin: liberalizando las leyes y los códigos penales; legalizar el aborto parcial o totalmente a través de leyes positivas o por medio de sentencias judiciales; y descriminalizar el aborto haciendo que desaparezca como delito en todas las leyes conjuntamente". (…)

"El aborto en los primeros tiempos de un embarazo, es más seguro para la salud de la mujer y menos complicado para su proveedor. Por lo tanto, en los fundamentos de la salud pública, las regulaciones que tienden a dilatar este procedimiento deben ser abolidas".

"Deben desaparecer las regulaciones que pongan la decisión del aborto en manos de otros que no sea la misma mujer, por ejemplo, haciendo valer las cláusulas de 'la objeción de conciencia' a favor de los proveedores que no desean hacerlo; o también, demorando el aborto con motivo de obtener permisos de terceros para hacerlo". (N. de la r.: Se deduce que en permisos de terceros, se incluye el permiso de los padres en el caso de menores; o del marido en el caso de una mujer casada). FIN, 23-7-00

ONU, COPENHAGUE+5: EL DESARROLLO SOCIAL PASA POR EL ABORTO

Fuentes: Propias, UN Wire, 30-6-00; World Bank, Press Release, 30-06-00; Part II, Unedited final document, 1-7-00;, Part III, Unedited final document, 1-7-00; General Assembly, Political Declaration, Part. I, 1-7-00; ENB Summary of the Preparatory Committee for WSSD+5, 30-4-00; CEPAL, DSC/1/Rev.2 Declaración de Santiago, 17-5-00; Reproductive and Sexual Rights: Charting the Course of Transnational Women's NGO's, Ginebra 2000; Occasional Paper 8, june 2000; A Better World for All, ONU, OIT, Banco Mundial, FMI, PNUD (UNDP), OECD.

Por Juan C. Sanahuja

Del 26 al 30 de junio se celebró en Ginebra, Suiza, la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para la revisión, implementación y consideración de nuevas iniciativas de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, que se celebró en Copenhague en 1995. Esta nueva sesión de la Asamblea General se denominó: "Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y el futuro: en pos del desarrollo social para todos en el actual proceso de globalización", o Copenhague+5.

Como nos tienen acostumbrados los impulsores del Nuevo Orden Mundial, una de sus estrategias para lograr la imposición de su agresivo plan de reingeniería social global -radicalmente anticristiano-, es la revisión de los documentos de las conferencias celebradas en la década del 90. Ahora le tocó el turno a la Cumbre sobre Desarrollo Social que se celebró en Copenhague en 1995.

Según los informes presentados por las diferentes agencias y organismos de las Naciones Unidas y las Ong's, solamente se logró un pequeño progreso en la implementación de los compromisos contraidos hace 5 años en Copenhague.

Si bien el documento elaborado en esta oportunidad no es tan voluminoso y agresivo como los de El Cairo+5 y Beijing+5, también en Copenhague+5 encontramos términos conocidos que mal esconden las intenciones de la ONU.

A los términos salud sexual y reproductiva, planificación familiar, derechos de las mujeres y las niñas, se incorporó al documento la exigencia de firmar y ratificar el Protocolo Opcional de la CEDAW y la obligatoriedad de implemantar los documentos de El Cairo+5 y Beijing+5 por parte de los estados miembros de la ONU.

Según el documento de Copenhague+5, su objetivo principal es la erradicación de la pobreza a nivel mundial y la consideración del ser humano como centro del "desarrollo sustentable", sin ninguna otra connotación con respecto al control de la población.

Sin embargo, el documento se contradice a sí mismo cuando, al igual que en los informes y trabajos presentados por las diferentes agencias y organismos de la ONU, se aconseja, entre otras acciones, que para la erradicación de la pobreza es necesario aplicar los servicios de cuidado de la salud primaria, incluidos los de salud sexual y reproductiva.

Es decir, como no se ha cansado de repetir Kofi Annan en estos meses, el desarrollo social pasa por la salud reproductiva, es decir por el aborto, químico o incluso quirúrgico.

Transcribimos a continuación algunos párrafos del documento final, de los informes presentados y de los discursos.

Documento Final:

Art. 27 bis dice: "en el contexto del alcance de las estrategias nacionales para la erradicación de la pobreza, se deben integrar las políticas en todos los niveles, incluyendo las políticas económicas y fiscales, capacitar y contruir nuevas instituciones, dando prioridad a las inversiones en educación y salud, protección social y servicios básicos de salud en orden de ayudar el empoderamiento de la gente que vive en la pobreza por: (…) (u) Usando las políticas de salud como un instrumento para la erradicación de la pobreza, según las líneas de acción estratégicas trazadas por la OMS sobre pobreza y salud, desarrollo sustentable y la dirección efectiva de los sistemas de salud para los pobres, enfocados sobre las mayores enfermedades y los problemas de salud que afectan a los pobres, logrando una gran igualdad en la financiación de salud, tomando también en cuenta, la provisión y el acceso universal al más alto nivel del cuidado de la salud primaria a través de todo el ciclo de vida, incluyendo el cuidado de la salud reproductiva y sexual, no más tarde del 2015, (…)".

(…)

69ter.: "Promover el completo disfrute de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales para todas las mujeres y las niñas como uno de los pre-requisitos para la igualdad de género. Los Gobiernos deben asegurar que los derechos humanos de las mujeres y las niñas sean respetados, protegidos y promovidos a través del desarrollo, la implementación y la observancia forzosa y efectiva de las políticas y legislaciones sensitivas al género".

(…)

71.: "Tener en cuenta la implementación de la totalidad de la pasada sesión especial 23 de la Asamblea General titulada: 'Mujeres 2000: igualdad de género, desarrollo y paz para el siglo veintiuno'".

(…)

72quin.: "Apoyar a los Gobiernos en sus esfuerzos para instituir las acciones orientadas a programas y medidas para acelerar la plena implementación del Programa de Acción de Copenhague y la Plataforma de Acción de Beijing, con tiempo para obligar a conseguir objetivos y/o metas mensurables y métodos de evaluación, incluyendo los impactos tributarios de género, con la plena participación de las mujeres para medir y analizar los progresos".

(…)

73.: "Firma y la ratificación del Protocolo Opcional para la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en contra de las Mujeres".

(…)

73 bis.: "Incrementar los esfuerzos necesarios para proveer el acceso igualitario a la educación, la salud y los servicios sociales y para asegurar los derechos de las mujeres y las niñas a la educación y a conseguir el disfrute del más alto estándar de salud física y mental y el bienestar a través de todo el ciclo de vida, como también hacer los servicios para el cuidado de la salud adecuados, baratos y universalmente accesibles, incluyendo la salud sexual y reproductiva (…)"

(…)

73ter.: "Asegurar que la reducción de la enfermedad y mortalidad maternas es una prioridad del sector de salud y que las mujeres tienen un fácil acceso a los cuidados obstétricos esenciales, bien equipados y servicios de cuidado de la salud materna adecuadamente dirigidos, atendidos por expertos, cuidados de emergencias obstétricas, poder recurrir a traslados efectivos y transportes de altos niveles de cuidados cuando lo necesiten, los cuidados de post-parto y la planificación familiar en orden a, según lo anterior, promover la maternidad segura (…)".

(…)

75bis.: (a): "Fortaleciendo los servicios del cuidados de la salud, incluyendo los servicios de salud sexual y reproductiva" (…).

Un informe interesante

A continuación sintetizamos un interesante documento presentado en Copenhague+5, que nos permite adentrarnos no sólo en los propósitos sino en la interna de el plan de reingeniería social gobal. Según lo que se desprende del texto las organizaciones feministas se han distanciado de las puramente malthusianas o controlistas, y -como notamos desde hace años- enfocan su lucha desde los llamados nuevos derechos humanos.

El informe está avalado por la UNRISD (Instituto de Investigación en Desarrollo Social de la ONU, con sede en Ginebra); lo firma Rosalind Petchesky, Catedrática de Ciencias Políticas y de Estudios de la Mujer en el Hunter College, de la Universidad de la Ciudad de Nueva York, y fundadora y ex coordinadora internacional del Grupo de acción para la investigación de los derechos internacionales para reproducirse (IRRRAG), y Fellow de la Fundación MacArthur.

En el "Reproductive and Sexual Rights: Charting the Course of Transnational Women's NGOs, Geneva 2000, Occasional Paper 8, june 2000", documento de trabajo de 74 páginas. Podemos leer en su resumen preliminar:

"El presente informe es un estudio crítico de la función que desempeñaron las ONG's transnacionales dedicadas a la mujer en la década de los años 90, en lo concerniente a la elaboración y aplicación de acuerdos internacionales relacionados con los derechos reproductivos y sexuales. Se centra en dos aspectos. En primer lugar, se analizan los múltiples modos en que los derechos reproductivos y sexuales están relacionados y vinculados a una gran variedad de cuestiones relativas a la sanidad, los derechos humanos, la justicia social y a la paridad de los sexos y el desarrollo humano. En segundo lugar, este estudio sirve para replantearse la compleja dinámica política en la que se encuentran las ONG's transnacionales dedicadas a la mujer, ya que actúan en un mundo en proceso de mundialización, pero profundamente dividido e injusto. Esta dinámica abarca una situación ambigua y precaria. Por una parte, la influencia de los grupos feministas ha sido fundamental, tanto a nivel nacional como internacional, al lograr que los discursos dominantes sobre la reproducción, la población y la sexualidad concedan más importancia a la cuestión de la salud y la habilitación de las mujeres que a la reducción del crecimiento demográfico. Esto constituye un logro histórico importante y un indicio del poder de las ONG's dedicadas a la mujer. Por otra parte, la transformación de este cambio discursivo en políticas y programas eficaces se ha visto extensiblemente limitada por los procesos económicos mundiales y las fuerzas religiosas y culturales, cuyo poder institucional es mucho mayor del que cualquier grupo feminista podría adquirir en la actualidad. Sin embargo, dicha transformación se ha visto limitada igualmente por las divisiones internas y la falta de perspicacia estratégica entre los propios grupos feministas".

En el informe se evalúan los logros y las limitaciones recientes de los movimientos feministas, como representantes del cambio a nivel internacional, centrándose en particular en la labor desplegada por las organizaciones y coaliciones activas en el ámbito de la salud y los derechos reproductivos y sexuales. Sobre la base de investigaciones anteriores, se estudian las "líneas defectuosas" entre la salud y los derechos reproductivos y sexuales, y sus condiciones favorables necesarias a nivel social, cultural y económico. Los grupos que luchan por poner en práctica los derechos reproductivos y sexuales de la mujer y de los jóvenes han tenido que enfrentarse durante mucho tiempo a los programas macroeconómicos, fundamentalistas y neomaltusianos (represivos) que imponen constantemente las desigualdades por razón de sexo, raza o clase social, y que impiden, por tanto, la aplicación concreta de estos derechos para la gran mayoría.

En los últimos tiempos, sin embargo, el proyecto de transformación de estas condiciones se ha complicado debido a otras tendencias adicionales, entre las que se incluyen: (1) las continuas crisis económicas que al mismo tiempo ponen en duda y ofrecen una oportunidad para reformar las políticas de ajuste estructural y los recortes en el sector público impuestos por los prestamistas internacionales; (2) los planes de reforma del sector sanitario que ponen énfasis en las medidas orientadas a la recuperación de los gastos, como los derechos de usuario; (3) la renuncia de los gobiernos nacionales a asumir la responsabilidad de facilitar servicios sociales en sectores básicos como la atención sanitaria y la educación; y (4) la tendencia de varios actores que carecen de responsabilidad política -como grupos religiosos fundamentalistas, empresas comerciales y ONG's sin fines de lucro- a facilitar una continuidad.

La parte central del informe se divide en varias secciones. En la Sección I se ofrece una visión general de la salud y los derechos reproductivos y sexuales defendidos por los grupos feministas del Norte y del Sur en las tres últimas décadas. El discurso se centra en la perspectiva global que asocia tres componentes: salud, desarrollo y derechos humanos. También se expone el modo en que esta filosofía desafía gravemente los criterios que distinguen los derechos de las necesidades, y las personas de las comunidades, al investigar los vínculos necesarios, tanto en el ámbito de la ética como de la política, entre las necesidades básicas y los derechos humanos fundamentales.

En la Sección II se facilita una visión de conjunto de las conferencias de las Naciones Unidas en la década de 1990, a fin de evaluar el modo y los ámbitos en que los grupos feministas lograron infundir sus puntos de vista sobre los derechos reproductivos y sexuales en los documentos de las conferencias internacionales, y los sectores y motivos por los que fracasaron. Al centrarse principalmente en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo), la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing), y la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social (Copenhague), comparan en este estudio las perspectivas y estrategias feministas con las de otros "participantes" importantes que han intentado que los discursos y políticas internacionales dominantes giren en torno a la salud reproductiva y sexual: grupos fundamentalistas, en particular el Vaticano, y organizaciones de planificación demográfica y familiar. El éxito de estos últimos grupos al influir igualmente en los documentos de las conferencias, y el débil proceso político de las propias Naciones Unidas, refleja la inconsistencia y contradicción de los mismos, a pesar de sus progresos revolucionarios.

La Sección III comienza con una visión general de la mundialización y las políticas macroeconómicas que influyen en los servicios sociales y en las últimas tendencias en lo que concierne a la reforma del sector sanitario. Considerando la disminución de las responsabilidades estatales y lo que llama "los diferentes aspectos de la privatización", se estudia la labor desplegada por las ONG's dedicadas a la mujer para que los gobiernos asuman la responsabilidad de los compromisos internacionales, apliquen las disposiciones del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, y transformen la salud/derechos reproductivos y sexuales en una política concreta. En la mayoría de los casos, los condicionamientos económicos, la falta de recursos y la reducción de los servicios -a menudo acompañados del resurgimiento de los movimientos fundamentalistas- constituyen el telón de fondo de la movilización feminista. En algunos ámbitos, sin embargo, las ONG's dedicadas a la mujer están introduciendo cambios importantes en la política nacional, pese al entorno desfavorable y, en algunos casos (por ejemplo, en Brasil) están elaborando programas nuevos y prometedores de cooperación entre la sociedad civil y el gobierno.

Finalmente, en la última sección del informe se estudia la preocupación reciente de que la movilización de las ONG's pueda convertirse en un simple eslabón más de la cadena de la privatización que debilite más aún el poder estatal, y, en consecuencia, la responsabilidad estatal, en la era de la mundialización. Llega a la conclusión de que la participación de las ONG's dedicadas a la salud de la mujer, tanto en las conferencias de las Naciones Unidas como en los procesos de puesta en práctica a nivel nacional, por lo general, ha conducido a resultados positivos. Ambas experiencias han facilitado una comprensión más amplia de la necesidad de efectuar cambios estructurales profundos en las políticas macroeconómicas y el sistema de gobierno general, si se desea que los derechos sexuales sean una realidad para todos. Sin embargo, esta visión global aún carece de una estrategia adecuada, incluyendo coaliciones más sólidas con otros movimientos sociales, medidas para contrarrestar o regular la privatización de los servicios sociales -aun cuando sean administrados por los grupos feministas- y sistemas eficaces para que las organizaciones de la sociedad civil controlen y transformen las políticas e instituciones macroeconómicas. Esta estrategia es indispensable para crear el ambiente favorable necesario para la atención sanitaria centrada en las personas. FIN, 15-7-00