373 - ONU: SALUD REPRODUCTIVA y LA ASISTENCIA EN CATÁSTROFES.

Quienes se han interesado por el paréntesis de dos semanas sin Noticias Globales, sepan disculpar pero durante estos días hemos estado ocupados en el proyecto de ley de salud sexual, que está para tratarse en la Cámara de Diputados de este pais.

ONU: SALUD REPRODUCTIVA, CONDICIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO y LA ASISTENCIA EN CATÁSTROFES.

Fuentes: Propias; DP/FPA/2000/14; Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, DP/2000/28, 26-6-2000; Third regular session 2000, 25-29 September 2000, New York, Item 3 of the Provisional Agenda UNFPA: Backgound Note on Update of Contributions to UNFPA Resources for 2000; UN DP/2000/28, Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, 26-6-00, Decisiones adoptadas por la Junta Ejecutiva en su período de sesiones anual de 2000 (13 a 23-6-00, Ginebra); Contribute update UNFPA-UNDP. (Entre otros vid. NOTICIAS GLOBALES, los servicios dedicados a El Cairo+5 y al tema salud sexual o reproductiva).

Por Elena Brañas

Del 25 al 29 de septiembre se realizó en la sede de la ONU, la tercera reunión del Comité Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) y del Fondo para la Población de las Naciones Unidas (UNFPA-FNUAP). En el mes de junio, del 13 al 23, en Ginebra, habían celebrado su encuentro anual.

De esas dos reuniones y los documentos posteriores hemos extractado los siguientes datos.

El informe escrito de la UNFPA, respecto a las contribuciones recibidas en el año 2000. Consta de 10 tablas sobre los datos estimados por este Fondo para recursos generales y suplementarios del período 2000-2003, en orden de promover un mayor diálogo sobre la importancia de asegurar con mayor firmeza los compromisos.

1º) UNFPA presentó los siguientes datos respecto a los compromisos y las contribuciones estimadas de esa organización para sus recursos generales para los años 2000 a 2003 desde el 31 de agosto de 2000. Estos compromisos incluyen lo siguiente: a) los pedidos recibidos de los gobiernos en la primera sesión del comité ejecutivo de UNDP/UNFPA; b) los pedidos recibidos durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Compromisos para el Desarrollo de Actividades para el 2000, la cual se celebró del 2 al 3 de noviembre de 1999 y c) las cartas recibidas en el curso de este año, de los gobiernos pidiendo apoyo del UNFPA. Al 31 de agosto de este año solamente un total de 78 países habían pedido ayuda al UNFPA para el 2000; 15 países para el 2001; 14 países para el 2002 y 8 países para el 2003. Las metas de la UNFPA para el 2000 es de conseguir 100 donantes.

2º) El total de las contribuciones recibidas de los gobiernos donantes de la UNFPA para sus recursos generales en 1999 fue de 245.1millones. Las ayudas recibidas para el período 2000-2003 hasta el 31 de agosto fueron las siguientes: a) 2000: U$ 241.8 millones; b) 2001: U$ 108.3 millones; c) 2002: U$ 88.3 millones y d) 2003: U$ 53.3 millones. Las cifras del 2000 incluyen la donación del Mars Trust de U$ 2 millones. El total de los pagos recibidos de los gobiernos donantes para los recursos generales en el 2000, ascendió hasta U$ 125.1millones hasta el 31 de agosto de 2000.

3º) El total de las contribuciones para los recursos generales y suplementarios de los programas que realiza la UNFPA en el mundo para el 2000 es de US$ 281.8 millones. Los mayores donantes son los gobiernos de:

Japón: US$ 48.3 millones (20,1%); Holanda: US$ 35.4 millones (14,8 %); Dinamarca: US$ 24.9 millones (10,4 %); Noruega: US$ 23.1 millones (9.6 %); Reino Unido: US$ 22.6 millones (9.4 %); Estados Unidos: US$ 21,5 millones (9.0 %); Suecia: US$ 16,5 millones (6.9 %); Finlandia: US$ 11,2 millones (4.7 %); Alemania: US$ 9,6 millones (4.0 %); Suiza: US$ 7,0 millones (2.9 %); Canadá: US$ 6,1 millones (2.5 %); Italia: US$ 3,0 millones (1.3% ); Bélgica: US$ 2,6 millones (1.1 %); Australia: US$ 1,2 millones (0.5%); Francia: US$ 1.2 millones (0.5%) y otros: US$ 5,6 millones (2.3%).

4º) Contribuciones de los gobiernos, recibidas para los proyectos co-financiados (suplementarios) de enero a agosto del 2000, suma un total de US$ 25.504.290,59 millones. Los gobiernos donantes para estos proyectos son: Australia; Austria; Bélgica; Canadá; República Checa; Dinamarca; Egipto; EC; Francia; Finlandia; Alemania; Irlanda; Italia; Japón; Kenya; Líbano; Luxemburgo; Marruecos; Holanda; Nueva Zelanda; Noruega; Paraguay; Perú; Surinam; Suecia; Suiza; Siria y el Reino Unido.

Las Fundaciones y Bancos contribuyentes totalizaron donaciones para estos proyectos, en el período de 2000 de: US$ 12.825.724,49. Los donantes fueron: AGFUND; Chevron; Columbia University; FORD; GATES Foundation; ROCKEFELLER Foundation; US Comittee (PPFA) (Filial americana de la IPPF); US Comittee; Macro Internacional; OCHA; OPEC; Operations USA; Packard Foundation; Partner Countries; UNAIDS; UNFIP Y WORLD BANK.

5º) Para asistencia a situaciones de emergencia en el mismo período de este año las contribuciones fueron de: US$ 2.130.243,98, siendo los donantes: Canadá; CHEVRON; República Checa; Dinamarca; Japón; Luxemburgo; Holanda; Noruega; OCHA; Operations USA; Packard Foundation; UNFIP; US Comittee.

DOCUMENTOS:

Decisiones adoptadas por la Junta Ejecutiva Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, en su período de sesiones de 2000 (13 a 23 de junio, Ginebra).

Documento 2000/11: Orientación futura de los programas del FNUAP atendido al resultado de la Asamblea General El Cairo+5

La Junta Ejecutiva (UNFPA-UNDP): (…)

2. Hace suya la insistencia continua en los tres objetivos fundamentales de programas del FNUAP: la salud reproductiva, incluidas la planificación de la familia y la salud sexual; las estrategias de población y desarrollo, y la promoción de los temas de población; (nota de la r: temas de población, como estrategias de población, como salud reproductiva, significan control de natalidad, que incluye el aborto, quirúrgico y/o químico).

3. Destaca que el apoyo del FNUAP debe centrarse en la satisfacción de las necesidades prioritarias determinadas por los países en que se ejecutan los programas en las tres esferas fundamentales del programa;

4. Según se enuncia en el documento DP/FPA/2000/9, se estimula al FNUAP a que:

a) Desempeñe su función rectora en tanto defensor en los planos mundial y nacional de las cuestiones relativas a la salud reproductiva, la población y el desarrollo, y las medidas convenidas en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, El Cairo (CIPD, 1994)) y en la Asamblea General El Cairo+5 (1999).

b) Ayude a alcanzar los objetivos de la Conferencia de El Cairo 1994) y la Asamblea General El Cairo+5 (1999) que revisten especial interés para el FNUAP, mediante su papel en:

i) Apoyar la formulación de estrategias de población y desarrollo y ayudar a aumentar la capacidad nacional respecto de sistemas de datos, análisis y formulación de políticas de población, incluso para vigilar los progresos en cuanto a salud reproductiva y otros indicadores fundamentales nacionales de la población;

ii) Dirigir y apoyar las medidas relativas a la salud reproductiva, incluidas la planificación de la familia y la salud sexual, medidas eficaces en las esferas de la salud reproductiva materna y de adolescentes, la prevención de enfermedades transmitidas por contacto sexual, incluido el VIH/SIDA, y la seguridad de los productos de salud reproductiva;

iii) La promoción de esos objetivos e hitos de referencia con el objeto de dar mayor prioridad a la salud reproductiva en el programa de desarrollo y de fomentar los cambios normativos que corresponda;

iv) Trabajar bajo la dirección de los gobiernos de los países interesados en los programas y en consulta con otros asociados del desarrollo para velar por que se traten y coordinen apropiadamente en los programas en el plano nacional las cuestiones relativas a la población y el desarrollo y a la salud reproductiva, incluidos enfoques sectoriales de la salud, la educación y otros sectores, y otras actividades apropiadas de asistencia para el desarrollo;

5. Hace suyo el criterio general del Fondo respecto de la colaboración y coordinación dentro del sistema de las Naciones Unidas, y con otros interesados y organizaciones pertinentes, y en el plano nacional bajo la dirección del gobierno interesado en el programa del país;

6. Pide a la Directora Ejecutiva que refleje las prioridades esbozadas en la presente decisión y las tome en cuenta al preparar y perfeccionar el marco de financiación multianual, según se pide en la decisión 2000/9 de la Junta Ejecutiva;

7. Observa con grave preocupación la situación financiera que enfrenta el FNUAP en el desempeño de su función rectora con arreglo a lo señalado anteriormente y la necesidad crítica de aumentar la movilización de recursos de todas las fuentes, en particular de donantes bilaterales, el sector privado, fundaciones y otras fuentes apropiadas.

Documento: 2000/13: Los servicios de salud reproductiva en situaciones de emergencia

3. Hace un llamamiento al FNUAP a fin de que vele por una estrecha cooperación en el marco de los mecanismos existentes de coordinación internacional y a que incorpore las cuestiones relativas a la salud reproductiva de manera oportuna en la asistencia prestada en situaciones de emergencia en materia de salud;

4. Estimula al FNUAP a que siga procurando recursos extrapresupuestarios a fin de apoyar los temas de población y la salud reproductiva en situaciones de emergencia, cada vez que sea posible por conducto del procedimiento de llamamientos unificados de las Naciones Unidas;

5. Insta a los miembros del Fondo a que respondan en forma oportuna de manera que se financien en medida suficiente esos llamamientos del FNUAP;

6. Apoya el uso de fondos con cargo a los recursos ordinarios del programa interregional para necesidades de salud reproductiva en circunstancias especiales de manera que sirva de base de los llamamientos para recibir recursos extrapresupuestarios, según se enuncia en el anexo de la presente decisión;

7. Estimula al FNUAP a que evalúe su capacidad de organización y sistematice su respuesta a las necesidades de salud reproductiva en circunstancias especiales, y a que vigile y evalúe su rendimiento general a ese respecto;

Anexo:

1. Puede recurrirse a los fondos de emergencia en situaciones en que estén claramente determinadas las necesidades graves e inmediatas en materia de población y salud reproductiva, a las que sea aplicable cualquiera de los tres criterios siguientes:

a) Que no sea posible contar con fondos de los programas ordinarios de los países;

b) Que no sea posible contar inmediatamente con fondos de los programas de los países, pero que se pudieran usar en una fecha posterior para su reembolso con la aprobación del gobierno;

c) Que se haya comprometido el apoyo de los donantes para el componente del FNUAP del procedimiento de llamamiento unificado, pero que no se cuente todavía con los fondos. En los últimos dos casos la reserva apoyaría el costo de las necesidades inmediatas y se reembolsaría a continuación.

2. El FNUAP seguirá procurando recursos extrapresupuestarios para apoyar a los servicios de población y salud reproductiva en situaciones de crisis (…). FIN, 22-11-00.